人才是第一資源。黨的二十大報告提出，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。近年來，沈陽以開放的胸襟擁抱人才，創(chuàng)新改革人才評價體制機(jī)制，不拘一格選人才、用人才，在職級認(rèn)定、人才待遇、人才使用等方面打破條條框框，形成更有吸引力和競爭力的人才制度體系，營造出人才與城市“雙向奔赴”的良好生態(tài)。

　　“要是在以前，評上高級技師后就碰到職業(yè)‘天花板’了。現(xiàn)在，我不但向上突破連升兩級，評上了特級技師、首席技師，最近還遞交了參評高級工程師的申請表。”中航工業(yè)沈飛公司鉗工方文墨說自己一直努力“向上蹦高”。方文墨有“大國工匠”、全國技術(shù)能手等諸多榮譽(yù)在身，卻依然堅守鉗工崗位，他覺得值，“現(xiàn)在當(dāng)工人有干頭、有奔頭，我們趕上了重視技能人才的好時代”。

　　功以才成，業(yè)由才廣。作為人才大市，遼寧沈陽竭誠“內(nèi)育外引”各類人才。沈陽市委常委、組織部部長聞然表示，沈陽采取扎實舉措吸引青年人才、海外人才、高校畢業(yè)生來沈留沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到110萬人、高技能人才達(dá)到75萬人。沈陽連續(xù)兩年進(jìn)入國內(nèi)應(yīng)屆畢業(yè)生、碩士及以上人才流入占比20強(qiáng)城市，居?xùn)|北地區(qū)首位。

　　沈陽為何擁有吸引人才的“強(qiáng)磁場”？不拘一格選人才、用人才的“天花板”是怎樣被捅破的？

　　打破晉級天花板

　　“國家把職稱評審、人才認(rèn)定權(quán)下放到企業(yè)，我感覺技術(shù)工人晉級的空間更大了，比拼的賽道更寬了。”中車沈陽機(jī)車車輛公司氣焊高級技師申廣勝說。

　　高級技師+高級工程師，申廣勝稱自己是“雙賽道并行奔跑”。“咱們工人大多都是‘無帽子’人才，沒文憑沒論文，可是有本事。”申廣勝認(rèn)為國家及地方正在推進(jìn)的職稱改革，貫通了產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道。

　　破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項，對許多一線工人來說等于捅破了“天花板”，上升空間豁然開朗。

　　那現(xiàn)在看重什么？“看能力、看業(yè)績、看貢獻(xiàn)。”沈陽市總工會黨組書記、主席顧少清精簡概括。沈陽把構(gòu)建技能體系作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要抓手，在全國率先開展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)工程系列技能工人職稱評審，全市39家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)已有63名一線工人獲得專業(yè)技術(shù)職稱。

　　這些工人中的“土專家”個個身懷絕技。像申廣勝發(fā)明的“等離子自動精準(zhǔn)切割機(jī)”，是企業(yè)乃至全行業(yè)“揭榜掛帥”項目，曾多年未有“揭榜”突破。像華晨寶馬里達(dá)工廠涂裝車間的張宏博，其帶領(lǐng)的創(chuàng)新工作室獲得了29項國家專利，參與撰寫的《PVC機(jī)器人培訓(xùn)教材》能夠在寶馬集團(tuán)交流分享。

　　“改革，就是讓評審標(biāo)準(zhǔn)更加貼近實際。”沈陽市總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部部長王海濤說，企業(yè)一線有很多高手，具有解決復(fù)雜技術(shù)問題的能力，卻不能“跨界”參評工程師，現(xiàn)在職稱評審權(quán)從人社局等政府部門落到企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)不是降低了，而是更符合用人單位實際了。

　　劉穎是沈陽三生制藥公司研發(fā)部經(jīng)理，研發(fā)的新藥取得了臨床批件，曾獲遼寧科技進(jìn)步獎二等獎，卻因涉及企業(yè)研發(fā)機(jī)密無法發(fā)表論文，職稱始終定格在中級。“如果沒有好政策，我可能一直都沒有勇氣去評職稱。”劉穎說的好政策，是沈陽市2022年9月份以來向民營中小型科技企業(yè)開出的職稱評審“直通車”服務(wù)。正是評審專家認(rèn)可了企業(yè)投出的關(guān)鍵一票，使劉穎順利獲評副高級職稱。

　　“點對點上門評審的‘直通車’，好處太多了。”沈陽市人社局改革處工作人員李峻龍介紹，專家上門“一站式打分”有幾個特點：評價結(jié)果“立等可取”，評價標(biāo)準(zhǔn)貼近實際，評價方式靈活多樣，評價注重企業(yè)話語權(quán)。

　　“企業(yè)獲得感特別明顯。”三生制藥公司總經(jīng)理靳征說，以前民營企業(yè)給科技人員的職級認(rèn)定都是蓋企業(yè)章的“內(nèi)部糧票”，社會并不認(rèn)同。現(xiàn)在企業(yè)借助職稱評審“直通車”打破了原來“唯論文”等框框，多家企業(yè)的312名科研人員獲得遼寧省人社廳頒發(fā)的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱，及時填補(bǔ)了民營企業(yè)科技人才的職稱鴻溝。

　　“直接、自主評職稱，已經(jīng)成為企業(yè)招聘人才的‘金招牌’。”靳征越說越興奮，“以往公司幾年都招不到一名博士生，2022年已有6名博士生簽訂了入職協(xié)議，還有不少海外博士后從網(wǎng)上發(fā)來求職簡歷。”

　　沈陽市委組織部副部長王義東說，沈陽探索在人才評價上向企業(yè)放權(quán)，至今已向195家企業(yè)、25家院所等用人主體授予人才自主認(rèn)定權(quán)。在高層次人才選拔上，沈陽還試行舉薦制，目前用人單位自主認(rèn)定高層次人才已達(dá)397人。

　　給力待遇真引才

　　“說實話，‘協(xié)議工資制’真的很吸引我。”清華大學(xué)應(yīng)屆博士生劉偉建說，中航工業(yè)沈飛公司開出的幾十萬元年薪符合他的預(yù)期。

　　記者在采訪時，向中航沈飛人力資源部職業(yè)發(fā)展室主任戚洪義拋出疑問：薪酬議價所引發(fā)的“溢價”是否切占了別人的“蛋糕”？

　　答案是沒有。原來，中航工業(yè)集團(tuán)為積極引進(jìn)人才，打破了旗下沈飛公司工資總額限制，這才有了待遇“一人一議”的靈活性。

　　博士可議價，工人也不差。比如拿獎拿到手軟的鉗工方文墨，不僅每月有6000元的職級津貼，每年還有可觀的技術(shù)入股收入，這還沒算獲得中華技能大獎后沈陽市給予的50萬元獎勵等。“安心做好一名工人，收入也能實現(xiàn)上不封頂。”方文墨感慨。如今，中航沈飛達(dá)到技能專家收入水平的技工已有40多人。

　　技工荒，待遇高了就不荒。王海濤說，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)自尊心和自豪感，既要能力建設(shè)，也要待遇跟進(jìn)。沈陽正不斷優(yōu)化政策支撐環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)通過項目工資、崗位分紅、專項特殊獎勵、創(chuàng)新成果入股等激勵辦法，讓有突出貢獻(xiàn)的技能人才腰包鼓起來。

　　“更給力的待遇在企業(yè)圍墻外。”沈陽市委組織部人才處處長周宏波告訴記者，這幾年，沈陽一般公共預(yù)算支出逐年壓減，但人才專項資金預(yù)算逐年遞增，由3000萬元增加至全口徑10億元。對企業(yè)按照《沈陽市急需緊缺人才需求目錄》引進(jìn)的人才，擇優(yōu)分三年給予6萬元至30萬元的獎勵。沈陽還構(gòu)建了市區(qū)兩級高層次人才服務(wù)體系，實行“管家式”貼身服務(wù)，優(yōu)化人才配偶隨遷、子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等保障，加大人才公寓品牌化建設(shè)力度，實現(xiàn)年均7.5萬套的人才住房保障能力。同時，開展市優(yōu)秀專家、市政府特貼、盛京大工匠等榮譽(yù)表彰，切實讓各類人才在沈陽安身立業(yè)。

　　記者在沈陽國際軟件園遇見的采訪對象李博士，是經(jīng)6位院士評價、舉薦確定的A類頂尖人才。沈陽市對其兌現(xiàn)了1500萬元資助（1000萬元項目資助、500萬元購房補(bǔ)貼），還積極為其搭建事業(yè)發(fā)展平臺，對接高等院校成立了生物入侵研究中心，提供近3800平方米的獨棟科研實驗樓。這家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公司已集聚40余名海歸博士為主的科研團(tuán)隊，成立僅兩年就被認(rèn)定為種子獨角獸企業(yè)。

　　記者走訪了沈陽多家具有代表性的國企、外企、民企以及高等院校，各用人單位對沈陽人才新政營造的外部環(huán)境紛紛點贊。

　　禾豐食品股份公司副總裁王振勇認(rèn)為，沈陽對企業(yè)自主評定的高層次人才，實打?qū)嵉貎冬F(xiàn)購房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，提升了民營企業(yè)招聘高端人才的魅力指數(shù)，激發(fā)了技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的動力和活力。

　　沈陽大學(xué)人事處副處長王敬濤作了相關(guān)統(tǒng)計：2018年以來，沈陽大學(xué)招聘了157名博士，相應(yīng)獲得政府安家費補(bǔ)貼1100萬元，生活補(bǔ)貼530萬元。借力沈陽的政策支持，學(xué)校還吸引了奧運冠軍等各領(lǐng)域的拔尖人才。

　　用人思維破執(zhí)念

　　引人用人，必須依靠高薪嗎？

　　“想要招攬大師級科學(xué)家，必須先打破思維的‘天花板’。”遼寧材料實驗室副主任王京陽舉例說，實驗室已建設(shè)的六大顛覆性技術(shù)研究所都由院士及國際頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜，如國際研究中心就由“納米之父”格萊特帶隊。“大師級專家思考的是如何超越自己，推出原創(chuàng)性、顛覆性的領(lǐng)跑技術(shù)。哪里會誰砸錢多就跟誰走呢？”

　　“來我們這里的外籍專家看重的是穩(wěn)定可持續(xù)的事業(yè)發(fā)展平臺，在技術(shù)前沿實現(xiàn)自己的職業(yè)理想。”華晨寶馬公司人力資源運營部高級經(jīng)理金鷹說，配套環(huán)境也是人才關(guān)注的重要因素，沈陽為外籍專家落戶想得周到，國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學(xué)校等配套設(shè)施讓來沈國際人才很安心、很舒心。

　　人總要活出精神的。沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)公司高級技師張騰蛟這樣看，“電焊對我來說是謀生職業(yè)，更是實現(xiàn)自我價值的平臺。我覺得精神力量給人的鼓舞比物質(zhì)更重要”。

　　談到提高技能人才地位，顧少清說，近年來，沈陽落實思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，將弘揚工匠精神作為產(chǎn)業(yè)工人凝心聚力的重點工程。2021年，沈陽市勞動模范評選表彰中生產(chǎn)一線勞模的比例提高了11.2%，一線工人被推薦為國家級、省級勞模比例達(dá)到80%。沈陽積極拓寬工人參政議政渠道，增加了一線產(chǎn)業(yè)工人代表、委員比例。2022年有81名產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)選為市人大代表，較上屆增加了27名。

　　人才，能否智力共享？能否按事按項目取酬？不拘一格用人才，王義東認(rèn)為用人思維還應(yīng)打破“為我所有”的執(zhí)念。“沈陽人才新政4.0版”規(guī)定，突破地域、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，柔性引進(jìn)人才，不論是否全職在沈陽工作，均納入沈陽人才認(rèn)定范圍，按實際服務(wù)期限兌現(xiàn)相應(yīng)獎勵政策。

　　遼寧成大生物公司建立了候鳥型人才工作站，柔性引進(jìn)國藥中生集團(tuán)首席科學(xué)家沈心亮、長春生物制品研究所所長金于蘭作為進(jìn)站專家，與企業(yè)合作進(jìn)行甲型肝炎滅活疫苗等產(chǎn)業(yè)化項目。在“外腦”協(xié)助下，企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面均取得重大突破。

　　圍繞解決重大科技攻關(guān)課題輸出智慧，常設(shè)但不一定常駐的院士工作站作用更為明顯。2020年以來，沈陽市新建院士工作站5家，進(jìn)站兩院院士5人（其中1名中國科學(xué)院外籍院士），資助總計600萬元；新建專家工作站77家，進(jìn)站專家116人，資助總計770萬元。

　　“高端人才在哪里都是稀缺資源，而智慧創(chuàng)造力不分地域邊界。沈陽以開放的心態(tài)擁抱人才，不唯所有，但求所用。柔性用人也包括走出去，鼓勵企業(yè)、科研院所在國內(nèi)外科技高地設(shè)立研發(fā)中心。在新領(lǐng)域、新賽道凝聚戰(zhàn)略科技力量，就是沈陽吸引高端人才的磁場密碼。”王義東說。

　　還有哪些“天花板”

　　深化職稱及用人制度改革，重在以激發(fā)人才活力為目標(biāo)，發(fā)揮職稱評價的“指揮棒”作用。各地的實踐也都是不斷發(fā)現(xiàn)新問題、不斷完善的過程。

　　在采訪過程中，一名跨界取得“雙師資格”的工人師傅向記者透露，高級技師+高級工程師的雙重職稱并沒有給自己帶來收入上的明顯改變。那么，該如何促進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇更好結(jié)合？

　　此外，由于技能人才和專業(yè)技術(shù)人才僅在工程領(lǐng)域貫通，不少參評人才感覺受益面窄，渠道還不夠通暢。

　　欣泰隆機(jī)械制造公司焊接技師張學(xué)善有個挺大的苦惱：自己考取了一堆國際技能資格證書，在單位綽號“張師師”，卻在技能等級評審這一關(guān)上“水土不服”。因其所在企業(yè)主要對接國際訂單，張學(xué)善通過的最重要的職業(yè)資格認(rèn)證是IWE（國際焊接工程師）。他說：“國際評級本身具有含金量，卻難以接軌地方的職級評審標(biāo)準(zhǔn)，下一步職稱改革是不是也應(yīng)考慮到像我們這樣的人？”

　　顯然，這是一場沒有休止符的改革。

　　“要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，形成更有吸引力和競爭力的人才制度體系。”遼寧省委常委、沈陽市委書記王新偉在市委人才工作會議上劃出改革要點，要健全評價認(rèn)定機(jī)制，強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，完善激勵機(jī)制，構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)可、市場評價、政府支持”的認(rèn)定模式。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新沈陽”，深入實施“興沈英才計劃”，為推動沈陽全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破、努力建設(shè)國家中心城市提供堅強(qiáng)人才保障。