“嚴(yán)管”轉(zhuǎn)向“善治”,遼寧對涉企行政檢查作出系統(tǒng)規(guī)范
日前,遼寧省出臺《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》,從完善清單、規(guī)范方式、嚴(yán)格實施、加大保障、強化監(jiān)督5個方面亮出有效舉措,推動涉企檢查從“嚴(yán)管”向“善治”升級。
近年來,遼寧省始終堅持優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),自2018年建立年度涉企行政檢查計劃審核公示制度以來,持續(xù)壓減檢查項目,年均壓縮率保持在10%左右。同時加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督,2024年全省涉企行政執(zhí)法案卷評查抽查比例提升至73%,一系列“組合拳”有力整治“任性執(zhí)法”“選擇性監(jiān)管”等亂象。此次出臺若干措施,不僅將過往有效經(jīng)驗上升為制度規(guī)范,更結(jié)合遼寧實際細(xì)化補充多項政策,明確完成時間節(jié)點,靶向解決企業(yè)反映的突出問題。
針對“誰來檢查”的問題,遼寧省要求各級司法行政部門牽頭開展行政執(zhí)法主體資格清理工作,解決檢查主體身份不明晰的問題。同時,由省級行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌制定涉企行政檢查事項清單和檢查標(biāo)準(zhǔn),從源頭厘清不同部門單位的權(quán)責(zé)邊界,確保檢查工作有章可循。
最大限度減少檢查頻次,突出“嚴(yán)”字要求,嚴(yán)格執(zhí)行“無計劃不檢查”,嚴(yán)格控制專項檢查,嚴(yán)格限定范圍、內(nèi)容和時限。同時推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式,推廣遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場檢查手段,減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。特別建立分級分類監(jiān)管機制,對信用等級高的企業(yè)實施“無事不擾”,對風(fēng)險隱患企業(yè)強化精準(zhǔn)監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管資源科學(xué)配置。
圍繞更好規(guī)范檢查,遼寧省將“亮碼執(zhí)法、亮碼檢查”納入標(biāo)準(zhǔn)流程,要求執(zhí)法人員入企前上傳檢查信息,實現(xiàn)執(zhí)法過程透明化。同時規(guī)范現(xiàn)場檢查程序和行為,明確檢查前需制定方案并報批,檢查后及時反饋結(jié)果,對問題企業(yè)當(dāng)場出具書面指導(dǎo)意見,推動監(jiān)管與服務(wù)深度融合。
監(jiān)督保障機制同步升級,遼寧省依托12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道暢通企業(yè)反饋路徑,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理,動態(tài)清理不合格執(zhí)法人員,對違規(guī)檢查行為嚴(yán)肅追責(zé),涉嫌違法犯罪的依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),形成“制度+科技+監(jiān)督”的閉環(huán)管理。下一步,遼寧省將聚焦企業(yè)實際需求,持續(xù)優(yōu)化有關(guān)政策,確保各項措施落地見效,持續(xù)打造公開透明的市場環(huán)境,讓企業(yè)在規(guī)范監(jiān)管中輕裝上陣、安心發(fā)展。
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