逐夢深藍向海圖強——遼寧省政協助推海洋強省建設記事
說起遼寧的海,你會想到什么?
是東臨碣石的慷慨激昂,還是遼寧號航母的威武雄壯?是盤錦紅海灘的妖嬈奇幻,還是丹東黃蜆子的唇齒留香?是百年港城營口的風姿綽約,還是“咽喉之地”錦州的生機勃發?
遼寧,這個中國最北沿海省份,大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市臨海,擁有2292.4公里海岸線。今年上半年,遼寧沿海經濟帶地區生產總值為6959.4億元,增長5.6%。
盡管如此,海洋大省遼寧在多數人的眼中卻并非海洋強省。多年來,遼寧省政協持續關注沿海經濟發展,為踐行“海洋強國”戰略,將遼寧建設成為海洋強省建言獻策、凝心聚力。
發展海洋經濟 建設海洋強省
8月29日,沈陽,遼寧省政協機關的會議室里,一場以“推動我省海洋經濟實現新突破”為議題的月度協商座談會正在進行。遼寧省政協主席周波是這場協商會的主持人,參會的除了作交流發言的7名政協委員、專家學者、企業代表外,還有副省長靳國衛、省政協副主席姜軍以及省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、遼漁集團等11家單位的負責人。
“應深化體制機制創新,加強組織領導和統籌協調,推動海洋強省戰略實施。”“應大力發展海洋科技,充分發揮大院大所的核心帶動能力。”“應推進‘智慧海洋’工程建設,提升海洋經濟發展能級。”“應以綠色高效養殖模式和智能裝備為支撐,推動產業轉型升級。”“應鼓勵企業通過精深加工,創制更多海產方便食品。”“應加強灘涂貝類底播增殖型海洋牧場建設,讓灘涂貝類生長帶來的碳匯增加為碳達峰碳中和作出實質貢獻。”委員、專家們踴躍發言,各抒己見。
11家省直部門負責人,對發言中涉及本職的問題一一作了回應。作為專題調研組的組長,姜軍提出自己的關切,如:海水淡化、海洋生物醫藥制品、遠洋漁業、海上新能源等。他認為,這些領域對于遼寧海洋經濟來說潛力無限。
生長于大連的靳國衛,談及海洋則流露出幾分鄉愁。遼寧的海太好了,既可以發展漁業,又可以發展航運,還可以發展旅游……然而,遼寧的海洋經濟發展現狀與全省的海洋資源稟賦并不相匹配。在交流觀點的同時,他對之前的會議發言給予了肯定:“聽了大家的發言深受啟發,其中好的建議要提煉出來,更要落實下去。”
周波表示,要充分認識推動海洋經濟實現新突破對遼寧振興發展的重要意義,加強頂層設計,培育壯大海洋戰略性新興產業,推動重大技術突破,著眼提升海洋核心功能,強化人才支撐,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快推動遼寧省海洋經濟實現新突破。
港產城“融創” 全方位“強海”
時隔一日,由九三學社中央委員會、政協遼寧省委員會主辦的遼寧沿海經濟帶(丹東)政協研討會(以下簡稱“研討會”)召開。
如果說前一日的協商會是關于海洋強省議題的“高配版”,那么這次的研討會就是這個議題的“加強升級版”。這一次,與會各方共同關注的是“協同推動港產城融合創新發展,實現遼寧沿海經濟帶振興新突破”。
會上,大連市政協副主席曾波提出,大連市應積極建設迭代升級的產業集群,培育協同高效的科創體系,打造高效便捷的服務環境,引領遼寧沿海經濟帶海洋經濟高質量發展邁上快車道。
丹東市政協主席宋立躍則認為,丹東市要進一步做強港口、以港聚產,提升港口開放承載力;做深產業、以產興城,提升產業創新競爭力;做精城市、以城育港,提升城市幸福宜居吸引力。
錦州市政協主席韓彤建議,面向建設東北海陸大通道,推動港口差異化定位,構建“通道組合港”機制,強化企業協同,推動六市在多方面實現協同發展。
營口市政協主席李紅莉提出,按照“市場同體、交通同網、產業同步、旅游同線、環境同治”的原則,建立利益協商和協調行動的合作機制。
“應以港產城融創發展為根基,推動‘渤海翼’錦州、營口、盤錦三市建設遼河三角洲高質量發展試驗區。”盤錦市政協黨組書記白鷗說。
葫蘆島市政協主席孫洪軍認為,協同推動港產城融創發展,基礎是“強港”,核心是“聚產”,目標是“興城”,重點是“保障”。
在沿海六市政協主席發言后,六市市長圍繞議題同臺對話。不僅如此,在當天下午的會議上,遼寧沿海各市市委書記也作了發言。
此次研討會還發布了由遼寧省政協經濟委員會及沿海六市政協經濟委員會協助、東北大學中國東北振興研究院課題組主撰的研究報告。該報告直面問題,提出:深化體制機制改革,強化雙向對外合作,加大科技創新力度,發展適港新興產業,增強園區要素承載能力,不斷提高集疏運效率,推進港口低碳發展等具體建議。
出席研討會的全國政協副主席、九三學社中央常務副主席邵鴻指出,今年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年,遼寧沿海各市要適應新時代東北全面振興要求,堅持系統性思維,構建港產城一體化發展新格局;要更好發揮社會主義協商民主獨特優勢,持續深化研討會協商平臺建設,為推動遼寧沿海經濟帶高質量發展匯智聚力。
實際上,對于海的青睞,遼寧省政協由來已久。從2008年起,遼寧沿海經濟帶政協研討會每年一次,風雨無阻。2009年7月,遼寧沿海經濟帶開發開放正式上升為國家戰略;2021年9月,國務院批復《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》;今年年初,《遼寧全面振興新突破三年行動方案(2023—2025年)》提出高質量建設沿海經濟帶相關舉措……這些決策背后,依稀閃現著遼寧政協人的身影。
遼寧沿海經濟帶政協研討會,這一創新協商平臺,從幼小走向成熟。“最初只有各市政協主席參加,后來有了市長對話;今年,各市市委書記也作了發言,未來,還要請相關企業也一起來說一說。”周波表示,遼寧省政協和沿海各市政協要繼續發揮好政協專門協商機構作用,為實現遼寧沿海經濟帶振興新突破貢獻智慧和力量。